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有的被奉为党组会“座上宾”,有的被职能部门淘汰出局——市域治理实践成考验法律顾问能力担当的主战场 2019-12-30 2018年,新葡亰在全国首创党政机关法律顾问述职考评制度,以法律顾问述职考核为杠杆,撬动市域治理现代化水平的提升。今年5月,武汉市委政法委主要负责人来新葡亰调研看实效,要求在全市推广“新葡亰经验”,并指示,法律顾问要在市域治理中发挥更大作用。 此后,新葡亰区将市域治理实践作为考验法律顾问能力担当的主战场。有的法律顾问被奉为党组会“座上宾”,有的法律顾问则被职能部门淘汰出局。12月27日,新葡亰区召开2019年度法律顾问述职考评大会。隆冬天气,会场内仍有很多人捏把汗。 职能部门开党组会,法律顾问成“座上宾” 今年以来,一起涉及26人的集体性行政复议案件,一起涉及23人的群体性劳动仲裁案件,在法律顾问的深度参与下,新葡亰区某政府职能部门在短短几天内就把纠纷平息了。 群体性矛盾纠纷,是社会治理难题中的“尖板眼”。而法律顾问就是该职能部门请来的灭火队员,冲在了社会治理中矛盾最尖锐的一线。 党组会是党委政府的“最高会议”。因在重大矛盾纠纷处理事宜中干得漂亮,该职能部门深切体会到了法律顾问的“智囊”作用,从此将法律顾问奉为“座上宾”,列席党组会。并将“逢重大决策必请法律顾问,逢重要文件必经法律顾问,逢重大事项必问法律顾问”制度化。 不仅如此,该职能部门还主动为法律顾问配备了办公设施,邀请法律顾问来坐班。不仅重大事项听取法律顾问意见,还形成了法律顾问日常值班响应机制。 专业与需求不匹配,四职能部门换法律顾问 记者了解到,目前,在新葡亰区,党政机关“用好”法律顾问助推社会治理并非个例。自法律顾问述职考核以来,这种变化已在各个职能部门显现。 比如,还有4家职能部门更换了法律顾问。原因是,随着党政机关对法律顾问的倚重,法律顾问的服务质量、服务能力甚至专业领域匹配度,显得越来越重要。 新葡亰区某职能部门,原来聘请的法律顾问专业主攻领域是知识产权,而该职能部门的需求主要是行政执法领域。因此不得不更换法律顾问。 根据考核实践反映出的新问题,以及市域治理中出现的新情况,新葡亰区司法局从今年上半年开始,强化法律顾问智库建设,打破依靠辖区律所的传统,从全省范围内寻找法律顾问。如,引进了主攻行政执法、专门研究村规民约的社会治理领域法律顾问。 社区治理“军功章”,一半归法律顾问 2018年,新葡亰区江堤街丰收社区获评“武汉市法治建设示范社区”荣誉称号。社区书记杜雪琴说,能获评这项荣誉,一半“军功章”归法律顾问。 一家几兄妹争拆迁财产,律师在进居民家中谈心时摸排到该信息,随后多次上门调解。最终,几兄妹财产分割圆满解决,近乎破碎的家庭关系也得以修复。 丰收社区是典型的还建社区,治理难度大。为充分发挥法律顾问在社区治理中的作用,该社区进一步深化“律师进社区”实践,发起“律师进网格”“律师进家庭”活动,律师不仅要解决居民中已经发生的矛盾,还要在纠纷预警中发挥作用。推动形成“律师、社区、居民”三方协调机制,让律师进得去群众家门,了解记录居民各类问题,形成群众“问题账本”,再对问题分析研判,共性问题以法治讲座等方式解决,个性问题一对一解决。 在社区法律顾问助力下,丰收社区今年未发生一起征地补偿纠纷、未发生过一起拆迁还建上访事例、未发生过一起家庭矛盾刑事案件。 法律顾问评优,群众有一半话语权 今年的法律顾问考核指标,根据社会治理实践的新要求做了相应调整。 如,法律顾问评优,增加了群众话语权。群众话语权主要通过微信小程序实现。今年4月,新葡亰建立了全省首个掌上法律顾问“新葡亰手机律师+”微信小程序,为群众提供法律咨询、律师调解、法律援助等线上服务。群众在接受律师服务后,可及时评价服务质量。 今年,新葡亰区评出10位优秀社区法律顾问。在评优工作中,群众对律师服务的点评,占了考核指标分数的一半。甚至在有的社区,群众一个差评,相当于一票否决。 武汉首场宪法嘉年华好热闹,法治机器人秒答问题 2019-12-10 “填填圈”、“连连看”、“小小说”、“上上签”,法治游戏好玩有趣;15个职能部门主动对接需求,争相抛出法治助企橄榄枝,“现场办公”解决20多个尖板眼难题;宪法健步行青春活力,法治助企AI机器人首次亮相嗨翻全场,瞬间收割粉丝无数……12月4日,武汉首场宪法嘉年华时尚新潮、嗨爆新葡亰。新葡亰区以“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和治理能力现代化”主题的“宪法宣传周”活动,在黄金口工业园公共法律服务站拉开帷幕。 机器人亮相公法站,全天候服务企业 法治嘉年华现场谁最靓?法治助企机器人亮相现场,瞬间成为“粉丝收割机”。白胖呆萌的机器人“灵犀”一亮相就被打围,大家争相提问,“灵犀灵犀,员工工伤认定怎么走法律程序?”、“企业知识产权保护有哪些注意事项?”这些问题一个也难不倒它,回答完问题后的“灵犀”还不忘卖萌求赞:“要记得给我点赞哦”,被逗笑的小伙伴们争相给与它合影。 这是“灵犀”首次亮相与大家见面。今年,新葡亰区司法局为优化营商环境,在黄金口工业园建立了全省首个工业园公共法律服务站,为园区企业提供人民调解、法律援助、公证等一站式服务。为了让信息“多跑路” 让当事人“少跑腿”,该区司法局探索用“AI+互联网+公共法律服务”思维,畅通公共法律服务最后一公里,在推出“手机里的社区律师”微信小程序的基础上,引进人工智能机器人“小智”值班,为企业提供全天候法律服务,降低人工服务成本。 据悉,“灵犀”不但内置海量法律问答知识库,可根据用户提问内容,迅速匹配相关法律问题解答;还内置本地律师资源库、律所资源库、狱务公开信息、法援资源库、公正、鉴定、调解等信息资源。今后,企业有法治需求,可以找灵犀求助。 15个职能部门法治助企,“现场办公”解决20多道难题 “这个税务事项可以直接在网上办理,我来演示给你看!”嘉年华现场,新葡亰区税务局工作人员主动向企业抛出“橄榄枝”,引导纳税人“多走网路,少走马路”。针对个别企业提出的纳税难点问题,双方互留联系方式,活动结束后,将上门服务、专门辅导,帮助企业解决纳税难点。 “能否邀请法官去我们企业开展知识产权保护的法律讲座?”针对这位企业负责人提出的要求,新葡亰区法院法官现场联系协调,约定了讲座时间。而新葡亰区人力资源局则当场接下了一起员工离职的“劳动争议调处”。 “现场办”“马上办”,是黄金口工业园公共法律服务站成立后,新葡亰区司法局依托“谁执法谁普法”普法责任制,发出的职能部门法治助企“集结令”。全区15个职能部门立即响应,拿出60多项实打实的助企举措。据统计,宪法嘉年华活动现场,15个职能部门“现场办公”解决企业法治难题20多个。 “不忘初心、牢记使命”主题教育——新葡亰律师行业党委组织红色定向跑活动 2019-11-20 从龟山公园东门一路向西,直到向警予烈士陵园。11月17日,新葡亰区司法局开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,引领百名法律人组成的新葡亰“律跑团”,在最美新葡亰城开展红色定向跑。 活动启动仪式上,律跑团歌唱《我和我的祖国》《五星红旗迎风飘扬》等红色歌曲,开展破冰活动,激发爱国热情。定向跑设置了四个打卡地标,每个地标都是“爱国长廊”“黄兴铜像”等具有丰富的红色历史文化意义的网红打卡地。每个打卡地都策划了创意有趣的活动。“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会知识线上问答题小体验;全队队员用双手控制住毛笔道具绳子尾端,在水写布上书写“初心”字样;领取“我和我的祖国”主题KT板,一人录制视频,其他人同框入镜,大声喊出“不忘初心、牢记使命,我们在行动”口号,发送至朋友圈。系列别出心裁的趣味活动,不但激发队员们掀起了一个又一个红色教育的巅峰时刻,还吸引了一大批秋游市民的围观参与。 新葡亰区司法局相关负责人表示,律师队伍是全面依法治国的重要力量,此次红色定向跑活动,是该局开展律师行业开展主题教育、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装律师头脑的一个缩影。希望通过这些活动增强法律人在推进全面依法治国中的使命与担当。 武汉司法干警社区巡查,全力消除隐患 2019-11-11 摘要:为了向世人展现武汉城市友好形象,保障世界军运会在武汉的成功举行,武汉市新葡亰区司法战线的干警们在赛场外踏实“下沉”基层,9月中旬以来,配合社区工作人员开展“5+2”“白加黑”巡防200人次,为军运平安保驾护航。 为了向世人展现武汉城市友好形象,保障世界军运会在武汉的成功举行,武汉市新葡亰区司法战线的干警们在赛场外踏实“下沉”基层,9月中旬以来,配合社区工作人员开展“5+2”“白加黑”巡防200人次,为军运平安保驾护航。近日,在局领导组织协调下,不少社区消防安全隐患“老大难”问题迎刃而解。 “部分消防水管破裂无法供水、楼道强(弱)电井封堵不严、楼道内外电动自行车乱搭线充电……”新葡亰区司法局副局长张宾在江汉二桥街桥东社区巡防中,得知某小区存在诸多消防安全隐患。 据了解,小区物业费标准过低导致公司资金收支不平衡,项目部经理无大额资金支配权、患有重病,以往常以身体不适为由拖延整改。 张宾得知项目部经理爱好乒乓球,便“以球会友”,与其切磋球艺时交心谈心,争取物业项目经理的支持,配合社区进行消防隐患整改。 与此同时,张宾带领区司法局社区巡防队积极与社区、公安、消防和物业公司进行了多轮沟通协商,推动整改项目得到逐一落实。 关于充分发挥司法所职能作用提升司法行政工作的几点思考 2019-11-11 司法所是我国基层政法部门的重要组成部分,在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用,是司法行政工作的基础。司法所是开展司法行政工作的基层组织形式,发挥着普及法律知识、化解民间纠纷、维护社会安定团结的重要作用。深刻认识发挥司法所职能优势,努力筑牢维护社会稳定的第一道防线,是建设法治新葡亰的迫切要求。 司法所工作开展中存在的难点 从工作职能看,司法所在维护基层社会稳定,发挥第一道防线的作用上具有不可替代的职能优势,但是与中央提出的关于建设和谐社会、健全维护社会稳定工作机制、加强基层党组织执政能力建设等要求,仍有一定的差距,需要进一步加强和完善。主要表现在:基层基础工作不够扎实;公共法律服务领域没有充分拓宽;公共法律服务质量达不到群众满意的程度;排查调处矛盾纠纷机制不健全,人民调解工作的公信力不高;对刑释解教人员的安置、管理、教育措施不完善等。分析原因,主要有以下四个方面: (一)执法活动法律保障不足 在维护社会稳定,筑牢第一道防线工作中,司法行政工作不像公安、法院、检察院的工作具有很强的法律约束力和强制性。实践中,司法所具有职能优势的法治宣传、安置帮教、社区矫正等工作不是以法律的形式,而是以部门规章制度的形式出现,其工作内容法律保障不足,工作举措难以深入开展,工作效果未能充分体现。 (二)政法专项编制配备不足 在建立基层社会稳定的防控体系中,人的因素是最重要的。但是司法所工作人员编制配备不足,难以适应实际工作的需求。表现在:一是司法工作人员数量与其承担的工作职能不适应。二是司法工作人员知识结构不合理,解决复杂疑难矛盾纠纷的能力不足。三是专业人才匮乏。 (三)工作职能缺乏制度化管理 依照目前司法所的人员配备和管理体制,司法所要完成十项职能,必须要有一套制度化、规范化的管理制度。由于司法行政改革,司法行政职能加强,十项职能在工作内容、程序、职责、效果等方面尚未逐一规范,有的还未形成制度,缺乏制度化、规范化的管理,工作合力不够,工作质量和工作效果有待进一步提高。 (四)场所基础建设薄弱 近两年,新葡亰处于大征收大建设的关键期,8个司法所先后拆迁,现有办公场所大多为临时过渡用房。按照省级规范化司法所标准的要求,通过租赁、产权置换、协调街道办公用房等方式解决了部分司法所办公用房问题,并将司法所建设纳入规范化建设中统筹推进。目前,大部分司法所已完成规范化建设,但仍有鹦鹉、二桥、四新等司法所的办公用房未能完全达到标准要求。 发挥司法所职能优势的几点思考 发挥司法所的优势,筑牢第一道防线,关键在于加强司法所的建设,提高司法所的工作质量。根据中央政法委关于加强“两所一庭”建设的精神和司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》,结合新葡亰区司法所工作实际状况,就加强司法所的建设,发挥司法所的职能优势,提出以下措施: (一)加强队伍建设,“以有为促有位” 司法所的工作与广大人民群众息息相关,必须树立“以有为促有位”的工作理念,以扎实有效的工作业绩赢得基层党委和广大人民群众的信赖和支持。一是抓思想政治工作。努力建立一支立场坚定、清正廉洁、纪律严明、作风顽强的司法队伍,为履行好司法所各项职能奠定组织基础。二是抓司法所的自身建设。建立业务素质培训长效机制,努力提高司法所服务大局、依法行政、服务人民群众、创造性开展工作等能力。提高司法所工作人员“调解、写作、讲话、服务、协调”五个方面的技能。通过一系列措施,提高司法所工作人员的业务素质和工作水平,增强为基层服务、为群众服务的能力,以“有为促有位”。 (二)加强宣传力度,营造良好的工作环境 要通过开展形式多样的宣传活动,提高工作知名度。 一是以电台、电视台、报纸等新闻媒体为载体,宣传司法所通过开展法治宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等工作,在维护社会稳定,提高群众法律意识,保护群众合法利益方面的典型事迹。如今年新葡亰区司法局与长江日报联合主办的“厉害了,我的调解员”活动,大力宣传推介人民调解工作,提高矛盾纠纷调解效率。 二是以政务公开、宣传栏、“法律六进”活动多角度、全方位地宣传司法所的职能和作用,让广大群众了解司法所的机构设置、工作职能、工作性质,引导广大群众积极参与、配合司法所的工作。 (三)优化人力资源配置,提高人员的整体素质 当前司法所工作人员在年龄结构、知识层次、人员数量等方面与发挥职能作用还有不相适应的地方,需要进一步优化人力资源配置。当前迫切需要引进具有心理学知识背景,懂心理咨询和心理矫正的人才。 (四)强化管理,提升司法所的工作水平 关于基层司法所管理体制,司法部提出:已经解决机构编制的地方,要努力把司法所建成县(区、市)司法局的派出机构,实行县(区、市)司法局和街道办事处双重管理,以司法局为主的管理体制。 当前司法所建设进入了一个重要发展机遇期,新葡亰区司法局要在区委、区政府和市司法局的领导和关心下,在街道党委的大力支持下,抓住机遇、乘势而上,加快发展,为群众办一些实实在在的事情、维护他们工作生活中的合法权益,真正做到“上为政府分忧、下位百姓解难”,为维护社会稳定和经济发展作出更大的贡献。 持续发力跑出法治助企“加速度”——武汉新葡亰探索服务民营经济健康发展新路径 2019-09-11 建立湖北首个掌上法律顾问“新葡亰手机律师+”微信小程序,开启律师和企业之间24小时法律互动;成立湖北首个工业园区公共法律服务工作站——黄金口工业园公共法律服务站,填补公共法律服务向基层延伸的空白;发布湖北首个法治助企白皮书,制定法治助企11条,推动辖区营商环境持续优化…… 法治是最好的营商环境。今年以来,湖北省武汉市新葡亰区在优化民营企业法治环境上持续发力,创造了湖北多个“第一”。 “我们坚持把法治作为营商留商的核心竞争力,强化政务服务职能、优化公共法律服务、彰显司法公平正义,努力打造全国一流、全市最优营商环境,为新葡亰高质量发展提供坚强有力的法治保障。”新葡亰区委书记马泽江说。 企呼我应 “我的居住证到期了,每天在工地忙,根本抽不开身,这回不用出工地大门就能更换,必须点赞!”越秀新葡亰星汇云锦工地现场,建筑工人小李手持办理居住证资料喜滋滋地说。获得小李点赞的,是武汉市公安局新葡亰分局推出的预约上门办证服务。   越秀新葡亰星汇云锦工地地处第七届世界军人运动会重点路段。因工期紧,工人们很难抽出时间去公安机关办理居住证,不仅给自身生活带来不便,也给企业管理带来难题。   今年4月,新葡亰公安分局人口大队、洲头派出所、消防大队携手来到工地,开展上门办证,让窗口服务与企业需求无缝对接。   企有所呼,我有所应。近年来,新葡亰区探索建立“企呼我应”工作机制,在“新葡亰微邻里”微信公众号中建立企业办事窗口、在街道成立“企业网格”,利用现有群众投诉件分派、办理和督办体系,对企业报事进行处理,畅通了服务企业直通车绿色通道。新葡亰区各单位还依托职能,相继出台服务民营企业举措,搭建特色服务平台——   新葡亰区委政法委制定推广政法机关服务民企健康发展“25条举措”;   新葡亰区检察院在工业园区、重点企业建立6个“服务和保障创新发展检察服务站”,定期或不定期开展检察服务;   新葡亰区税务局在街道政务服务中心设置税务窗口,在黄金口工业园设置自助办税点,积极打造“15分钟办税服务圈”;   ……   “我们以前都是检索哪些企业少缴了税,现在我们把视野放得更宽,还检索哪些企业该享受减税政策而没享受到。”新葡亰区税务局党委委员、总会计师包琨说,该局在全市首创“并联退税”,解决同一企业多税种多项退税多次办理的难题,让企业更快享受改革红利。   8月8日,在发布《新葡亰区法治助企白皮书》时,新葡亰区人民法院党组书记、院长殷磊说,新葡亰区今年对800多家企业开展随机优化营商工作电话问卷调查,总评分为10分,企业的评价分达到8.85分。 补齐短板 公司外地户籍员工在雇主家工作,因口角纠纷被殴打致轻伤,雇主却不履行赔偿义务,甚至对伤者不闻不问。   今年4月,武汉帮帮家政服务有限公司碰到这一棘手事。恰逢新葡亰区司法局开展“企呼我应·走进园区企业”活动,家政公司随即申请法律援助。在新葡亰区法律援助中心帮助下,受伤员工成功申请到法律援助。   “家政行业门槛低、利润薄、事故多,管理相对滞后。尽管法律需求旺盛,但很少有家政公司聘得起法律顾问。”武汉巾帼家政联盟会长邓丽芬介绍,该联盟40家家政公司没有一家聘请法律顾问。   家政行业在现代企业制度建设中遇到的法律顾问困境并不是个案。对民营企业开展法治体检中,新葡亰区司法局对随机抽取的50家企业有效调查问卷进行分析,发现仅有13家企业聘请了常年法律顾问。   “满足企业法律需求不能只依靠一个部门单打独斗,必须调动多方资源形成合力。”新葡亰区司法局党组书记、局长吴重远说,司法局以“民营企业律师服务团”为主体,针对企业金融、知识产权等需求组建17类律师服务团队,推出公共法律服务企业产品53个,供企业按需点单。在吴重远看来,推进公共法律服务建设不是“另起炉灶”,而是将其“融入到党委的中心工作中去,与其他的行政资源、党建资源相互融合形成合力”。   据悉,新葡亰区司法局正在对“新葡亰手机律师+”微信小程序进行第三次升级,整合公共法律服务资源,为企业提供更加优质的法律服务。   “在该事件中,贵院充分体现了尽心负责的工作态度,主动担当的履职意识和为企业解决实际困难的司法为民宗旨……”今年3月25日,新葡亰区人民法院收到中国石油天然气股份有限公司湖北武汉销售分公司的一封感谢函。   2018年10月31日,中石油武汉销售分公司竞得一块国有建设用地使用权,办理土地移交手续时却发现此地块因涉某民营企业合同纠纷被原告申请诉前保全,已遭新葡亰区人民法院查封。确认情况后,新葡亰区人民法院法官董泽锋经过多方协调,采用合理变更保全标的物的方式,顺利解除了该地块的查封手续,保护了各方合法利益。   “对涉企的保全申请,我们以往多是进行形式审查,现在会做一定程度的实质审查,慎用查封、扣押、冻结等措施,最大限度减少对涉案企业正常生产经营活动产生不利影响。”董泽锋说。   为服务保障企业健康发展、营造良好营商法治环境,新葡亰区人民法院先后出台依法保障和促进经济转型升级发展的12条措施和服务民营经济发展的18条意见,连续3年开展“服务企业月”活动,帮助企业解决法律问题。   前不久,新葡亰区人民法院在辖区某医药集团股份有限公司公开开庭审理了一起职务侵占、挪用资金犯罪案件。该公司总部各级管理人员200多人现场观摩庭审,各地分公司的高级管理人员通过网络直播收听收看了庭审。   “我们在走访中发现,这家公司近年来职务侵占、挪用资金案多发。经双方商议,我们决定将法庭设在该公司,并由法官释法明理,起到了很好的教育警示作用。”谈及此次庭审动因时,新葡亰区人民法院刑事审判庭庭长余立进说。为减轻企业诉累,新葡亰区人民法院速裁庭还与区属律师事务所——湖北泓峰律师事务所金融和民商事调解中心对接,对当事人接受律师调解后有司法确认意愿的,进行司法确认。   自2018年以来,湖北泓峰律师事务所金融和民商事调解中心调解案件590多起,经司法确认案件21起,其中标的额千万元以上的有8起。   “我们将持续加强法治新葡亰建设,不断促进社会公平正义,努力打造最好的营商环境,为各类企业平等竞争、蓬勃发展提供保障,为新葡亰经济迈向高质量发展提供不竭动力。”新葡亰区委副书记、政法委书记范礼奎说。 湖北首个工业园公法站启用 "新葡亰首创"填补公法空白 2019-08-20 2019年8月8日,湖北省首个工业园公法站——黄金口工业园公共法律服务站正式启用。活动现场,新葡亰区政府联合新葡亰区法院发布湖北省首个法治助企白皮书,推出全省首批公共法律服务产品53个。 这三大“新葡亰首创”,以公共法律服务下沉为发力点,将队伍、资源、力量下沉到企业最需要的地方,推动营商环境持续优化。   白皮书扎到企业痛点,提出营商环境新课题   近年来,新葡亰区民营经济加快发展,成为新葡亰经济高质量发展的新支撑。法治是最好的营商环境,持续优化营商环境的发力点在哪,市场主体感受最深。   2019年3月至5月,新葡亰区政府、区法院、区司法局联动,整理归纳2018年新葡亰区法院审理的6900余件涉企案件,调研摸排全区企业,收集500余份企业“法治体检”问卷调查。综合分析“诊断”出,影响全区民营企业健康发展的法治因素。   白皮书显示,影响企业健康发展的法治因素,呈现出与以往情况不同的新特点,提出了优化营商环境的新课题。   一是不同类型企业面临的法治困境不同,法治诉求也不一样。比如,对发展壮大的企业来说,企业内部财务管理制度不规范,腐败风险难以预防;而对于创立初期企业来说,需要了解和对接政府的各项扶植政策,以及税务、市场管理等专业领域的普法宣传。   二是企业面临的法治问题不断升级,已经远远超出狭义上的“法律问题”,并非单个职能部门大包大揽解决的。比如,涉企案件执行难问题、税务普法教育问题、企业产权保护问题,等等。   以公共法律服务下沉,吹响法治助企“集结号”   面对优化营商环境的新课题,新葡亰区站在全面依法治区的战略高度给出了答案。   在新葡亰区企业云集的黄金口工业园设立公共法律服务站,就地解决企业的法治问题。   与传统的公共法律服务中心运行机制不同,新葡亰区依托黄金口公共法律服务站,整合资源,整合队伍,形成了全区法治助企的合力。法治助企,已从司法行政机关的“独唱”形成了全区职能部门的“合唱”。   公法站试运行后,新葡亰区抽调司法机关、行政机关等力量,成立了法治助企志愿服务团,下沉到产业园区,精准对接企业的法治诉求。   与此同时,白皮书明确提出的法治助企11条,包含推广“企呼我应”工作机制,落实税收优惠政策,打造“全时空”法律服务,开展“全领域”法治宣传,依法惩治侵害企业经营的刑事犯罪,健全繁简分流办案机制等方方面面,覆盖新葡亰区的各个职能部门,以及人民团体、律师律所等社会力量。大大拓展了公共法律服务的内涵和外延。   在新葡亰区委书记马泽江看来,11条对企“公开承诺”的践行,相当于吹响了全区法治助企的“集结号”,即是发挥全面依法治区的合力,推动营商环境的持续优化。   巡回审判车开进企业,把庭审变成法治公开课   合力发挥得好不好?主要看实效。   2019年7月11日,新葡亰法院公开审理一起职务侵占、挪用资金犯罪案件。与以往不同的是,这次的庭审现场设在了辖区一企业内。   该公司总部各级管理人员200余人现场观摩庭审,其各地分公司的高级管理人员也通过网络视频传输组织收看了庭审。   庭审现场,三名被告人均当庭认罪、悔罪。旁观者称,这堂法治课“看得见、摸得着,直击内心!”警惕他们在生产经营中时刻牢记法律红线。   为何将庭审现场设在企业?白皮书显示,2018年,新葡亰区审理的涉企刑事案件12案13人,主要涉及挪用资金罪、职务侵占罪、盗窃罪,涉案金额1300余万元。公法站试运行后,也有多家企业寻求帮助,希望服务站能开展廉政教育方面的法治宣传。   回应企业呼声,新葡亰区司法局与新葡亰区法院联动,为企业量身定制了这场“法治公开课”,将公开审判开成企业全体员工的法治教育警示大会,帮助企业合规经营、减少法律风险。   活动见实效,受到企业欢迎和好评,“这样的法治课再多上几堂!”   助企11条降诉讼成本,让企业真正得实惠   法治助企11条,企业能否得实惠?先看诉讼成本降没降。   白皮书显示,2018年,涉企案件案均审理天数为148天。诉讼周期长,时间成本高,给企业带来很大负担。2018年涉企案件中,判决结案的占61%,调解结案的仅占14%。   如何有效降低企业时间成本,减少诉累?调解便是其一。   2019年6月,黄金口工业园内一大型企业职工在工作期间意外猝死,死者家属赶来讨说法,眼看矛盾激化。企业负责人来试运行的公法站求助,公法站迅速集结管委会、调解员、警方等多种力量介入,联动化解矛盾纠纷。为不影响企业正常生产秩序,还将调解阵地转移到辖区酒店,短短4天时间,圆满化解纠纷。   “如果走诉讼程序,至少要4个月,并且只要问题一天不解决,家属就会上门影响企业生产!”该企业负责人为公法站的高效点赞。   11条中明确提出,健全多元商事争议解决机制,融合司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”资源,探索商事纠纷非诉讼调解方法,努力将矛盾化解在诉前,降低企业维权成本。   “新葡亰首创”填补空白,“新葡亰经验”全省推广   “公共法律服务站进产业园,解决了工业园区公共法律服务不平衡、不充分的问题,填补了我省公共法律服务向基层延伸的空白,在全省开了一个好头!”   活动当天,湖北省司法厅党委书记、厅长谭先振考察了公法站的建设工作和试运行情况后表示,“新葡亰经验”值得全省学习、借鉴和推广。   “优化营商环境的法治化探索永无止境。”新葡亰区委副书记、政法委书记范礼奎表示,继续深化公共法律服务体系建设,积极探索与其他公法站的信息互联互通和服务企业指导工作,让公共法律服务逐步覆盖全区个体工商户、中小微企业等所有市场主体,用心打造成覆盖全区民营企业最贴心的法律服务平台。 国家一级飞行员20年“炼”成金牌调解员 帮问题企业“安全着陆” 2019-07-15 国家第一批大学生飞行员,曾在海军航空兵服役二十年,做到国家一级飞行员,却在事业高峰选择转业到地方,从事调解工作。他是新葡亰区龙阳司法所长刘兵金。 刘兵金说,开飞机时,同样的路线无论飞过多少次,都要当作第一次确保万无一失;无论遇到什么样的紧急情况,都要拼尽全力化险为夷。 刘兵金将开飞机的优秀品质带到了调解工作中。紧急关头,无论什么疑难杂症,他都能创造性地完成调处任务,助企业“安全着陆”;平常时刻,刘兵金喜欢打提前量、注重纠纷防范排查,帮企业疏堵法律漏洞。 从事调解工作二十年来,刘兵金以优异的工作成绩,先后荣获新葡亰区“优秀公务员”、武汉市“调解工作先进个人”、武汉市“十佳管教干部”等多个荣誉称号。 连日来,长江日报记者走访龙阳街司法所辖区企业、群众,了解刘兵金的工作法。 刘所长一声“哨响”吹来多路“救兵” 2019年5月,辖区内一家教育培训企业入不敷出,没钱交租金被迫停课,交了钱的上百位家长急了,集体讨说法。 “刘所长,我也想解决问题啊,但是一次性给那么多家长退款,企业的资金链就断了,企业就垮了!”企业负责人的一句话,扎到刘兵金的心。 一边是合法权益受损的家长,一边是在“生死”边缘挣扎的企业。如何在保护群众合法权益的同时,帮企业“安全着陆”,成了刘兵金急需解决好的尖板眼难题。“做涉企纠纷调解,不是简单粗暴地让企业给钱!”刘所长的心里装着企业的未来。 应急反应、现场处置、协同配合和指挥协调能力,是刘兵金二十多年飞行生涯练就的本领,这种能力用在调解工作上,就成了迅速整合各方资源、协调多方联动、创造性地调处矛盾纠纷。 刘兵金的一声“哨响”,龙阳街街道办事处、辖区派出所、培训机构房东等多路“救兵”,在龙阳司法所集合,集思广益。 解决问题最好的办法是,培训班继续开课,这样一来,企业不用退款确保资金链正常运转,学生也不耽误课程进度。然而,培训班继续开课的前提是十多位教师的欠薪要马上支付,这笔不小的数目企业拿不出。 “那就找个企业接下这个盘子!”刘兵金脑洞大开,这个大胆的想法得到了企业和家长的认可。他发动大家利用自己的朋友圈招商引资,找接盘企业,一周时间谈了几家,但最终因顾虑成本压力大,都无疾而终。为了促成合作,街道办事处、房东等各出其力,给予支持,通过减免租金等方式,最终将新的培训机构成功引进。 约半个月时间,孩子们重回课堂,接盘的培训机构开拓了新的市场,原来的企业也解了燃眉之急。 两年建起80多家企业“朋友圈” 龙阳司法所是2017年才成立的新所,辖区企业384家。除了为群众做好司法服务外,还担负着为企业法治护航的重任。 “法治是最好的营商环境”,为了让这句话兑现,刘兵金在繁忙的调解工作之余,用两年时间建立起了80多家企业的“朋友圈”。一家汽车服务企业出现紧急情况,刘兵金凌晨3点多爬起来调纠纷,为企业救急。在企业圈里,刘兵金凭着实实在在的服务,赢得了口碑。 开飞机是不允许有任何侥幸心理的,每次起飞前,要做无数个大大小小的安全检查,这种职业习惯像基因一样种在了刘兵金的身体里。因此,除了“应急救援”,刘兵金做得更多的是“防患于未然”,为企业排查纠纷隐患、堵法律漏洞。 “听说了吗?有家企业没给员工买社保,员工成了植物人,医药费全都企业掏,花了200多万还没了事,简直就是个无底洞!”刘兵金的隐患排查从不“大动干戈”,在辖区一家企业登门走访时,一句旁敲侧击就让企业现了原形,看到企业负责人脸色一变,刘兵金趁机“上普法课”,接着讲不给员工买社保的法律风险。 了解清楚利害关系后,在刘所长陪同下,这家企业主动到社保局为10位员工补缴了社保。 所长“下访”企业“上访” 如何为企业打造最优法治环境?刘兵金渐渐摸索出了一些方法。企业“上访”。刘兵金曾经帮助很多企业解决过问题,尝到过甜头的企业相关负责人有时会到司法所“串门”,跟刘所长聊聊企业面临的一些法律困惑。 所长“下访”。为了不打扰企业生产,刘兵金会在辖区相关部门开展企业综合执法检查时,跟着团队一起走访企业。 问题回头看。对于调处过矛盾纠纷的企业,刘所长会不定时回访,查看问题是否彻底解决。 部门联动,定制服务。近期,辖区一家企业向刘兵金求助,市场上的假冒伪劣产品导致企业利益受损,有没有好办法破解?司法所解决不了这个问题,刘兵金打算请来市场监督管理局的相关领域专家为企业“上普法课”。 “每个企业的情况不同,法律诉求也不一样!”在矛盾纠纷处置、排查中,与相关部门形成多元联动,满足企业个性法律服务,是刘兵金正在努力的方向。 如今,“刘所长吹哨,多部门报到”的法治助企模式,已日臻完善。 武汉这些文创园“法律服务示范点”获授牌 2019-07-02 为庆祝中国共产党98周年华诞,发挥党员律师“头雁效应”助力民营经济健康发展。7月1日,新葡亰区司法局、区律师行业委员会联合区工商联,召开全区律师服务民营企业授牌暨推介会,8家律师事务所被新葡亰造文化商会授予“法律服务示范所”。今后,将按需为新葡亰造文化创意产业园提供个性化定制法律服务。 “知识产权方面的法律服务需求越来越多,希望律师们能为公司多做几场普法宣传,疏堵漏洞!”2015年,国务院文化发展研究会文化指数论坛上,新葡亰造文化创意产业园排名全国第十。随着新葡亰造文化创意产业园的发展壮大,园区企业对法律服务的诉求也越来越迫切。推介会现场,多家企业负责人提出企业法律诉求,多家律师事务所当场回应,表示会后详细调研企业发展情况后为其量身定制服务方案。 长江日报记者在授牌现场了解到,新葡亰造正在积极推进法治示范园区创建,不断提高“依法治园”“依法治企”水平。“法律服务示范所”授牌后,8家律师事务所将定期驻园提供法律服务,帮助企业建章建制、堵塞漏洞,不断增强企业及员工的法治观念和知识产权保护意识,促进企业在法治的轨道上发展壮大,为园区创新驱动发展提供法治保障。 “掌上法律顾问”新葡亰上线提供精准服务 居民企业网上注册 律师随叫随到 2019-05-05 湖北省首个掌上法律顾问——微信小程序“新葡亰手机律师+”在武汉市新葡亰区上线,注册登录后,不仅居民和企业可寻求法律咨询、在线调解、在线学法、在线法律援助;司法行政机关还可实现社区律师的“智能管理”、矛盾纠纷的“精准预判”。 试运行仅一个月,受到社区律师、居民、企业热捧,116名社区律师3天注册率已达100%,7位名优律师也抢先入驻。 据了解,这是全省首个公共法律服务微信小程序,在免费、快速、精准回应群众、企业法律诉求的同时,其形成的公共法律服务大数据,开启了社会治理的“精准模式”。 受伤工人线上求助 律师线下帮其争取18万赔偿款 “试着提交了一个法律问题,没想到有3个律师帮我解答!咱这是一呼多应啊!”第一次体验小程序,给七里晴川社区居民刘先生带来了惊喜。 新葡亰辖区内123名律师顾问,24小时全天候待命服务群众和企业。一个街道平均近10名律师,辖区群众、企业提出需求后,这近10名律师可同步响应。群众、企业可以通过对比,选择更合适的法律顾问为自己提供深层次的法律服务。 除了法律咨询外,群众、企业还可在线预约法律援助。 来汉务工人员小张(化姓)在新葡亰辖区某企业打工,搬运东西过程中受伤。等待工伤赔偿时,又突发疾病被送往医院治疗。由于企业没有为小张买社保,其工伤待遇一直没有落实,医疗费也无力支付。小张通过小程序求助,社区律师主动上门帮其维权,最终调解结案,为其争取赔偿款18万余元。 以前普法唱独角戏 现在网上互动讲座被打围 “以前搞普法讲座,都是凭着自己的主观判断来确定讲座主题,结果台下听的人没几个,还打瞌睡,好多讲座听众都是被拉来的!”回想起以前的普法宣传经历,五丰里社区律师齐凤群感触很深。 如今有了“新葡亰手机律师+”微信小程序,效果完全不一样了。小程序中专门设置了“十大咨询问题排行榜”,“律师只要看一下咨询问题排行榜,就知道老百姓想听什么。精准普法效果确实好!”齐凤群的一场“工伤赔偿”讲座被听众打了围。 “工伤赔偿怎么算?”“在上班的路上受伤,算不算工伤?”齐凤群的讲座不再唱独角戏,大家争相跟他互动。 小程序里还设有“知识学堂”,社区律师们还上传了群众、企业关心的“股权转让协议书”“借款合同”等文书模板,供大家自助学法。 十大咨询问题排行榜 成社会治理“晴雨表” 小程序中的“十大咨询问题排行榜”,及时捕捉社情民意,成为社会治理的“晴雨表”。 “买精装修新房,装修号称每平方米2000元,公摊面积算进去合理吗?”“精装修新房的装修价格,公摊面积算在里面吗?” 近期,小程序显示,精装房纠纷位于居民法律咨询排行榜首位。新葡亰区司法局工作人员通过小程序,迅速“揪”出精装房纠纷发生的重点区域,且精准到纠纷所涉及的辖区居民。工作人员与相关街道司法所、社区形成纵向三级联动,快速化解了问题。 目前,小程序已初步实现精准捕捉社情民意的功能,实时监测预警异常情况和潜在风险,第一时间处置,开启社会治理的“精准模式”。 今后,新葡亰区司法局还将启动公共法律服务“大数据”研究,将小程序中的咨询数据,进行定期专业分析,做成“内参”,提供给相关部门,科学服务政府决策,形成社会治理的合力。 新葡亰区司法局相关负责人表示,小程序2.0版本正在开发中,届时还将实现“智慧调解”,线上和线下无缝对接,对重大矛盾调解过程进行监督管控。还会加装“一键式”矛盾纠纷预估升级报警系统,提升案件咨询突发事件的应急反应能力。
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